毋庸置疑，中国和美国是世界人工智能领域的领先国家。亚洲和欧洲其它国家，都处于追赶状态。专家在接受卫星通讯社采访时指出，俄罗斯与其它国家相比，在人工智能领域法律法规方面有了长足的进步。

俄罗斯国家储蓄银行人工智能管理中心管理经理、欧洲理事会人工智能特别委员会跨政府咨询小组组长安德烈·捏兹纳莫夫指出，目前共同的理解是，有必要对人工智能技术以及其使用方面从法律上进行调节。专家强调，大多数国家对新技术的管理原则有共性。

他说：“所有人都承认，比如，安全或透明性，应是人工智能的必备特质，以此为基础制造的产品也应该这样。但各国的管理细节却有着显著的不同。”

美国在人工智能三大领域处于主导地位：微电子组件、软件和最优秀的人才。而其它国家，包括中国，严重依赖于美国公司生产的芯片，或者美国技术。全世界专家和研发人员使用的大多数有开放源代码的产品，是美国生产的。比如，机器学习平台TensorFlow和PyTorch分别由谷歌和脸书研发。美国所取得的成就，源于高水平专家众多。

历史上形成的状态是，美国能够吸引世界上最优秀的人才，其中包括中国的人才。据统计，中国在美国高校学习的优秀工程师中，有一半多留在美国起码工作五年。相应地，美国的管理制度，主要是为了制定技术和专业标准。

而中国在人工智能领域的优势在于，其拥有庞大的数据市场，这是机器学习所必须的。正如创新工场负责人、中国谷歌前任经理李开复所言，数据正变成21世纪的石油。谁掌握了数据，谁最终将成为人工智能领域的翘楚。目前，中国在重要数据方面超越美国。比如，中国的自然语言WuDao 2.0的处理算法，在很多学习指数方面要优于谷歌或OpenAi。

中国明白本国自然竞争优势的重要性，正在制定数字领域保护法。比如不久前，中国通过了数字安全法。此法规定，数字是国家财富，应受到相应的保护。专家们认为，法律措辞的某种模糊性，将允许未来广泛适用于向国外出口数据的限制措施，从而为中国在数据使用方面提供优势，包括用于人工智能的发展。

俄罗斯从数据和“硬件”方面当然无法和中美相比。但 捏 兹纳莫夫认为，莫斯科在管理措施方面率先向前迈出了步伐。

他说：“在监管领域，我们有独特的机会，因为如果实际上世界上所有国家在微芯片生产都存在客观落后，那么在监管领域，因这个领域的独创性，我们有很多机会赶上并领先。我很高兴，俄罗斯在此方面处于领先地位。具体说来，俄罗斯是世界上第一个在政府层面批准人工智能监管构想的国家。欧盟也准备这样做。欧洲委员会公布了自己的监管构想设计方案，美国目前也在这样做。

我们在各个领域都有不少有意思的倡议，其中包括在伦理道德方面。实际上，每个经济领域都考虑到人工智能特性来制定首批法规。目前，很大一部分工作正在此方向展开。

暂时，仅有一个方面停滞不前，但今年我们将在此方面迈出重要一步：无人驾驶汽车监管，这是人工智能使用的关键领域之一。现在，国家领导层和公司负责人正在努力弥补监管方面的滞后。如果没有特定的指标，是很难做到这一点的。以此，我们决定，尝试筹备世界上首份人工智能监管指数。我们在此方面已做了大量工作，80%已经准备就绪。很快，我们将提交专家审议。”

去年，俄联邦政府批准了《至2024年人工智能和机器人技术监管构想》（下文简称：《构想》）。

《构想》成为首份内容详实的文件，为人工智能和机器人技术的法律监管奠定了基础。该《构想》由经济发展部和非盈利组织“数字经济”在《俄联邦数字经济》国家规划框架下联合制定。

据“数字环境法律监管”工作组组长鲁斯兰·伊布拉吉莫夫介绍，规划的主要任务是，使俄罗斯的法律与人与机器之间的相互关系相适应。

据专家 捏 兹纳莫夫介绍，《构想》制定时，邀请了商界诸多代表，其中包括储蓄银行的代表。

他说：“储蓄银行与政府签有俄罗斯人工智能高技术领域发展协议。根据这份文件，2020年储蓄银行获得‘数字经济’国家项目人工智能联邦规划专业中心的地位。根据达成的共识，我们为俄罗斯总体上形成舒适的监管环境与发展提供协助。鉴于此，储蓄银行代表被纳入国际舞台上的俄罗斯官方代表团行列。